基本解释

　　网游监护工程 -概述

　　为进一步扩大“网络游戏未成年人家长监护工程”覆盖面，巩固和深化企业与社会、家长与未成年人的互动机制，文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联决定，自2011年3月1日起在网络游戏行业全面实施“家长监护工程”。在这一“工程”中，家长可通过网络游戏经营单位，限制孩子每天或每周玩游戏的时间长度，限制玩游戏的时间段，或者完全禁止。

　　监护内容

　　一是网络游戏经营单位建立专门的服务页面，公布专线咨询电话，开通专门受理渠道，介绍受理方式。

　　二是家长需要了解、引导、控制孩子游戏活动的，由家长向网络游戏经营单位提供合法的监护人资质证明、游戏名称账号以及限制措施等信息。限制措施包括：限制每天或每周玩游戏的时间长度，限制玩游戏的时间段，或者完全禁止。

　　三是网络游戏经营单位按照家长要求对未成年人的账号采取限制措施，并持续跟踪观察，及时反馈该账号的活动，为家长提供必要协助，制止或限制未成年人的不当游戏行为。

　　监管

　　根据《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》，各网络游戏经营单位要做到“四有”，即有专人负责、有专线电话、有专区设置、有季度报告。为强化信息公开和社会监督，文化部在中国文化市场网设置“家长监护工程”专栏，公布网络游戏经营单位名录、各经营单位“家长监护工程”服务网站主页、热线电话等信息，供家长和社会查询和监督。

　　文化部等八部门将增进协作，落实“家长监护工程”监管责任。文化行政部门要履行网络游戏主管部门职责，加强对网络游戏经营单位的监督管理;文明办要积极开展各类宣传活动，扩大工程的社会影响，营造有利于防止未成年人沉迷网络的良好社会氛围;教育、卫生、共青团、妇联等部门要互相配合，开展面向未成年人特别是学生、家长的心理健康辅导工作，从预防入手控制未成年人不当使用网络;通信管理部门要配合文化等部门，对有关部门认定为执行“家长监护工程”不力的网站，根据有关部门要求依法进行处理;公安机关要配合做好监护人与被监护人身份关系的验证工作，确保既解决实际问题，又不损害网络游戏用户的合法权益;共青团组织要发挥青年志愿者的帮扶作用，加强对未成年人及其监护人健康上网的指导，结对帮扶有网络沉迷倾向的未成年人。

　　为提高实施成效，文化行政部门将开展网络游戏经营单位“家长监护工程”培训考核，对工程实施情况进行调查评估;继续发挥好12318文化市场举报电话的作用，认真办理家长及用户举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。对实施监护工程不力并造成恶劣影响的网络游戏经营单位，文化行政部门或文化市场综合执法机构责令改正，并视情节轻重依法处理。

　　背景

　　网游销售突破324亿元

　　2010年，中国网络游戏实现销售324亿元，相比2009年，中国网络游戏市场同期增长了26.3%。这是从2010年中国游戏产业年会上发出的信息。对此，易观国际分析师玉轶表示，未来3年，中国的网游市场将继续保持稳定的增长。

　　据易观智库数据显示，2010年中国有端网游市场用户规模达1.39亿人，发展至2013年，预计用户规模将增至2.7亿人。一方面由于我国互联网发展快速，网络游戏在网民中的渗透率较欧美市场仍有很大增长空间。

　　有业内人士表示，“2010年，中国网游实现了26.3%的增长，涨幅虽然不大，但是业绩可喜。伴随着十二五的到来，中国的网游市场将迎来新的发展契机。”

　　网游低龄化

　　根据AVG公司对来自美国、加拿大、欧洲5国(英国、法国、德国、意大利、西班牙)、日本、澳大利亚和纽西兰的2200名2～5岁的儿童与母亲做过一个调查。调查结果显示，69%年龄在2～5岁的儿童懂得使用鼠标，会玩电脑游戏的儿童比例高达58%，这一调查结果并没有性别之分。在惊叹于科技对于孩子童年生活改变的同时，也引发了一些父母对于游戏受众低龄化的担心。

　　AVG的CEOJ.R.Smith对此也表示担忧，他表示在今日智能型手机和电脑愈来愈多，甚至取代了电视作为教育和娱乐的工具的情况下，父母教养子女的方式也将随之改变，否则这些孩子在成长的环境中将会无法辨认他们的父母。

　　而此前齐鲁电视台播放新闻惊现中国最年轻化的“网瘾”患者，这名虽然年仅2岁儿童，但是已经可以熟练的操作游戏，并经常为玩游戏而拒绝吃饭，孩子的家长也对此苦恼不已。据报道这名小孩最喜欢玩射击游戏，口头禅就是“打枪”。同时去年偷菜、抢车位风潮盛行，也让很多幼小孩童对这操作简单、易上手的小游戏沉迷，甚至在海口市工商所执法人员在一次执法行动中，在两家无证照经营的电子游戏室中，看到一名五岁左右的小男孩在母亲的帮扶下，用支杆撑着点滴走进“黑”游戏厅玩耍，一边挂吊瓶一边准备玩游戏的闹剧。

　　儿童网游异军突起

　　现在网络游戏的火爆吸引力已经不限于十四岁以上的青少年，专门针对14岁以下人群的儿童游戏也越来越多，许多家长对此表示愤恨的同时又无可奈何，如何监管儿童上网已经成为家长头痛的大事。

　　除了最早的连连看、俄罗斯方块到现在色彩斑斓的各种网页游戏，电脑游戏对孩子们的吸引力越来越大，许多游戏运营商也渐渐加入到这个庞大的儿童市场中来。

　　网络上流行着一句话：现在的世界是80后的，以后是90的，而最终会是00后的。这句话也是许多游戏开发商的座右铭，现在的儿童即是以后的青少年，以后的消费者，所以不放过任何一类受众，儿童游戏市场就这样被开发起来。

　　在众多儿童网游中，《摩尔庄园》算是其中极有代表性的一款游戏，吸引了许多儿童和青少年参与该游戏。而前段时间，迪斯尼宣布由电影《汽车总动员》改编的儿童游戏《汽车总动员OL》面世，至此，儿童网游的兴盛引起了各方的关注。